我经常举这样一个例子，美国在打伊拉克的时候，那叫国家处于战争状态下，几百万人上街，人们没觉得这个社会要天下大乱，为什么我们在和平时期，几十个农民工上街讨要被拖欠的工资，我们就如临大敌，我们这个制度太脆弱了，要强化我们这个制度的容纳能力，使我们这个制度能够坚强起来。同时，第二个含义，就是增强我们这个社会用制度化的方式解决矛盾、解决冲突的能力。但是在这一点上，从某种意义上来说，我们现在已经走向了死胡同，我们越是维稳，越是要压制利益的表达，越是要压制利益的表达，利益关系越是失衡。

利益关系越是失衡，社会矛盾越是尖锐，越是尖锐就越难维稳。第五个内容，健全社会保障制度。一个好的社会，应当给人们提供基本的保障，这个保障实际上不仅仅涉及的是公平的问题，今天有很多同志讲到产业升级，当我们开始经济上进入到这个时代的时候，这种保障实际上也是经济上一个台阶的重要条件，但是在这个问题上，人们正面的道理讲的比较多，我就不说了，但是我要说，这里是有一个隐患的。我们无论强调社会保障也好，强调社会福利也好，强调政府的基本公共服务也好，这里有一个隐患，在权利不受制约。

财政不受监督这样一种情况下，会不会出现这种现象，就是我想的一个说法，给你一件体恤，得从你身上扒下一件羽绒服来，会不会出现这种情况，因为政府是不生产钱的，还得是羊毛出在羊身上，拔下十根给你一根，会不会出现这种情况？我觉得这是未来的一个非常大的隐患。第六个内容，一个好的社会，得有一个好的基础秩序。这些基础秩序当中最核心的是那些基础制度，我原来曾经讲过很多类似的东西，包括比如说规范的现金管理，国民收入记录的制度，规范的票据管理、规范的帐目管理等等，这些东西对于一个社会非常重要。

这些东西有点类似于城市当中的基础设施，马路、桥梁、管道、输电线路，但是你可以看我们现在很多社会生活当中的有些现象，实际上现在是处于不可治理状态，这是我前些年提的一个概念，就是你想解决它，也觉得有点老虎吃天，无从下口，为什么？解决这个问题的基础已经不复存在，这些基础是什么？就是这些最基础的东西，包括腐败的问题、包括贫富悬殊的问题，包括假冒伪劣问题，我们很多问题已经缺少了解决它的基础，为什么？我们是基础的东西、基础制度，思想瓦解了，所以要重建社会的基础秩序。

使得社会生活当中很多不可治理的状态先转变为可治理状态，你才有解决它的可能性。在缺少治理的可能的情况下，我们一个通常的办法就是加大打击力度，但是实际上不起作用，当你把这些基础能够恢复，使不可治理的状态转变为可以治理的状态，其实不用加大力度，正常的力度就够了，这是一个正常的社会。所以，社会的建设是什么？我觉得至少包含这六个方面的重要内容。我们刚才讲了，我们面临一个选择，究竟是重建权利还是建设社会，在这样一个情况下，我们需要有一种勇气，一种魄力，尤其是刚才有的同志也讲了。